医疗美容,医疗器械,化妆品法规周报

2024 11 01 (总01期)

中国

 

近期,中国的医美、化妆品和医疗器械领域迎来了一些重要监管变化,进一步强化行业规范并提升监管力度,推动其健康有序发展。以下是主要内容概述:

 

医美行业的综合监管政策

国家市场监督管理总局等多个部门发布了指导意见,进一步加强医美行业的跨部门综合监管,推动“黑机构”和“黑医生”的清除,确保合法机构的公平竞争环境。该意见强调通过登记管理、资质审核、信息共享、通报会商等方式加强医疗美容诊疗及经营活动的监管,涵盖医疗美容药品和器械的管理,形成从上游到下游的全链条监管。特别是在发现重大违法行为时,通过联合检查、案件移送和刑事司法衔接等方式,提升风险识别和快速处理能力。此外,明确禁止未经执业许可的机构和个人开展医美咨询或培训,以确保消费者安全。

 

化妆品注册备案和安全评估要求

   化妆品的监管也在进一步细化。根据《化妆品监督管理条例》,化妆品的注册和备案过程要求提交详细的产品检验报告和安全评估资料,包括微生物检验、理化检验和毒理学试验等。特别是进口化妆品需要额外的备案材料,确保其符合中国的安全标准。自2024年5月1日起,简化的安全评估报告将被完整评估报告取代,以便更严格地确保化妆品的安全。

 

射频类医美设备归类调整

   今年4月起,射频治疗设备(如射频皮肤治疗仪)被重新划分为三类医疗器械,使其归入最高监管等级。企业须在2026年4月1日前取得第三类医疗器械注册证,否则不得生产或销售,并明确该类设备现行已注册的射频仪器在过渡期内可继续使用,但2026年后需重新符合新标准。药监局还将加强对企业的培训与指导,帮助其满足新标准的技术和临床验证要求​

 

化妆品电子化注册

国家药监局从2024年9月起全面推行化妆品及新原料注册备案资料的电子化,旨在简化备案流程、提升工作效率。备案人只需通过电子系统提交材料,纸质版不再需要,但仍需自行存档。此举旨在优化审评流程,提高监管和服务效率​

 

 

美国

截至2024年11月7日,美国在医疗美容、化妆品和医疗器械领域的法规和政策持续更新,以下是近期相关法规和政策的主要内容:

 

2022年12月29日,美国总统拜登签署了《2022年食品和药品综合改革法案》(FDORA),其中包含了《2022年化妆品法规现代化法案》(MoCRA)。这是自1938年以来对《联邦食品、药品和化妆品法案》(FDCA)的首次重大修订,旨在提升化妆品行业的安全标准和监管水平。

 

MoCRA的主要内容包括:

1. 强制性设施注册:所有在美国销售化妆品的制造或加工设施,必须在FDA进行注册,并每两年更新一次。现有设施需在新规颁布后一年内完成注册,新设施需在开始生产后的60天内注册。

2. 产品备案要求:化妆品制造商或分销商必须向FDA提交每种产品的详细信息,包括成分、标签等,并每年更新。现有产品需在新规颁布后一年内备案,新产品需在上市后120天内备案。

3. 不良事件报告:制造商有义务在得知严重不良事件后的15天内向FDA报告,并将相关记录保存六年。

4. 安全性证明:制造商或分销商必须确保每种产品和成分的安全性,并保留相关证据。

5. 良好生产规范(GMP):FDA将制定强制性的GMP法规,确保化妆品产品的安全和质量。

6. 标签要求:产品标签必须包含制造商的美国地址和联系方式,以及香精过敏原信息。

7. 强制召回权:FDA被授权对“掺假”或“错误标注”并导致严重不良后果的化妆品进行强制召回。

8. 滑石粉和PFAS的监管:FDA将制定检测滑石粉中石棉的方法,并评估化妆品中全氟烷基和多氟烷基物质(PFAS)的使用及安全性。

9. 动物实验的限制:MoCRA鼓励减少化妆品的动物实验,除特殊情况外,应逐步淘汰。

 

医疗器械监管的持续完善

美国食品药品监督管理局(FDA)持续完善医疗器械的监管框架,确保产品的安全性和有效性。

主要措施包括:

1. 分类管理:根据风险程度,将医疗器械分为I、II、III类,分别实施不同的监管措施。

2. 上市前通告(510(k))制度:要求制造商在产品上市前,证明其与已上市产品具有实质等同性,以确保新产品的安全性和有效性。

3. 良好生产规范(cGMP):要求制造商遵守现行的良好生产规范,确保产品质量。

4. 不良事件报告制度(MDR):要求制造商报告与器械相关的死亡、严重伤害以及可能导致严重后果的事件,以便FDA及时采取措施。

5. 唯一器械标识(UDI)制度:要求医疗器械具有唯一标识,以便追踪和管理。

 

医疗美容行业的监管

虽然美国联邦层面尚未对医疗美容行业制定专门法规,但各州根据自身情况,对医疗美容机构和从业人员实施不同程度的监管。

主要监管措施包括:

1. 执业许可:要求从业人员持有有效的医疗执业许可证,确保其具备相应的专业资格。

2. 机构认证:医疗美容机构需获得相关部门的认证,确保其设施和服务符合标准。

3. 广告规范:限制虚假或误导性广告,保护消费者权益。

4. 投诉处理:建立投诉机制,及时处理消费者的投诉和纠纷。

 

各州的具体规定可能有所不同,因此消费者在选择医疗美容服务时,需要了解当地的法规和机构资质。

 

 

 

欧洲

截至2024年11月7日,欧洲在医疗美容、化妆品和医疗器械领域的法规和政策持续更新,旨在加强行业监管,确保产品安全,促进产业健康发展。以下是近期相关法规和政策的主要内容:

 

医疗器械法规的最新进展

欧盟于2017年颁布了《医疗器械法规》(MDR)2017/745,取代了之前的《医疗器械指令》(MDD)。该法规于2021年5月26日正式实施,旨在提高医疗器械的安全性和有效性。主要变化包括:

 

1. 扩大适用范围:MDR扩大了医疗器械的定义,涵盖了某些非医疗目的但具有类似功能的产品,如美容用激光设备等。

2. 严格的临床评估要求:制造商需提供更严格的临床数据支持其产品的安全性和性能。

3. 更高的透明度和可追溯性:引入了唯一器械标识(UDI)系统,增强了产品的可追溯性。

4. 强化公告机构的监督:对负责产品认证的公告机构提出了更高的要求,确保其具备足够的能力和资源。

此外,欧盟还发布了《体外诊断医疗器械法规》(IVDR)2017/746,该法规于2022年5月26日生效,进一步规范了体外诊断医疗器械的市场准入和监管。

 

化妆品法规的最新动态

欧盟的《化妆品法规》(EC)No 1223/2009自2013年7月11日起生效,旨在确保化妆品的安全性和消费者保护。近期,欧盟对该法规进行了多次修订,主要包括:

1. 禁用物质清单的更新:根据最新的科学评估,欧盟定期更新附录II(禁用物质清单),禁止使用可能对人体健康有害的物质。

2. 限用物质的调整:对附录III(限用物质清单)中的物质使用条件进行了修订,限制某些物质的最大允许浓度或使用范围。

3. 纳米材料的监管:对含有纳米材料的化妆品提出了更严格的要求,制造商需提供纳米材料的详细信息,并进行安全评估。

4. 产品信息文件(PIF)的要求:制造商需为每种产品建立PIF,包含产品的详细信息和安全评估报告,以备监管机构检查。

 

医疗美容行业的监管

在欧洲,医疗美容行业的监管主要由各成员国负责,但欧盟层面也提供了指导性框架。近期,欧盟加强了对医疗美容产品和服务的监管,主要措施包括:

1. 加强对美容用医疗器械的监管:根据MDR的规定,某些用于美容目的的产品,如填充剂、激光设备等,需符合医疗器械的监管要求,确保其安全性和有效性。

2. 规范从业人员资格:各成员国加强了对医疗美容从业人员的资格认证,确保其具备必要的专业知识和技能。

3. 打击非法操作:加强对非法医疗美容操作的打击力度,保护消费者权益。

 

 

越南

医疗美容行业监管

越南对医疗美容行业的监管主要通过以下法规进行:

1. 《医疗检查和治疗法》(Luật Khám bệnh, chữa bệnh):该法规定了医疗机构和从业人员的执业标准,要求从事医疗美容服务的机构必须获得卫生部颁发的执业许可证,从业人员需具备相应的专业资格。

2. 《广告法》(Luật Quảng cáo):对医疗美容服务的广告宣传进行规范,禁止虚假或夸大宣传,确保消费者获得真实可靠的信息。

3. 《消费者权益保护法》(Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng):保护消费者在接受医疗美容服务过程中的合法权益,要求服务提供者提供安全、有效的服务,并对可能的风险进行充分告知。

 

化妆品监管

越南的化妆品监管主要依据以下法规:

1. 《化妆品管理规定》(Thông tư số 06/2011/TT-BYT):由卫生部发布,规定了化妆品的生产、进口、流通和广告等方面的要求。

   - 产品通报制度:所有在越南市场销售的化妆品,必须在销售前向卫生部进行产品通报,提交产品信息、成分表、标签样本等资料。

   - 标签要求:化妆品标签必须包含产品名称、用途、使用方法、成分、生产日期、保质期、生产商和进口商信息等,且需使用越南语。

   - 广告规范:化妆品广告需获得卫生部的批准,内容必须真实,不得含有虚假或误导性信息。

 

2. 《化妆品良好生产规范》(CGMP):鼓励化妆品生产企业遵循CGMP标准,确保产品质量和安全性。

 

医疗器械监管

越南对医疗器械的监管主要依据以下法规:

1. 《第98/2021/ND-CP号法令》(Nghị định số 98/2021/NĐ-CP):该法令于2022年1月1日生效,取代了之前的《第36/2016/ND-CP号法令》,对医疗器械的管理进行了全面更新。

   - 产品分类:根据风险等级,将医疗器械分为A、B、C、D四类,分别对应低风险到高风险产品。

   - 注册要求:所有医疗器械在越南销售前,必须向卫生部进行注册。A类和B类产品的注册由省级卫生部门负责,C类和D类产品的注册由中央卫生部负责。

   - 进口许可:新法令将进口许可和上市许可进行了统一,即只需申请上市许可,无需另行申请进口许可。

   - 参考国家批准的快速审查:对于已获得美国、加拿大、欧洲、日本、澳大利亚、中国或韩国批准的医疗器械,可适用快速审查流程,豁免技术审查,审批时间从60个工作日缩短为10个工作日。

 

2. 《第07/2023/ND-CP号法令》(Nghị định số 07/2023/NĐ-CP):该法令于2023年3月3日生效,更新了医疗器械的价格申报流程,简化了部分产品的价格申报要求。

 

 

2024年11月08日

 

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